Понятия - Власть и общество - Государственная безопасность региональная

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНАЯ. К сер. 17 в. в России не существовало органов, специально ведавших разведкой и контрразведкой. Это было характерно и для др. европ. гос-в. Данные функции осуществляли Посольский и Разрядный приказы. Посольский приказ занимался борьбой со шпионажем дипломатов, Разрядный ведал противодействием шпионам и лазутчикам в пограничных районах. В главу 11 «О гос. чести, и как его государское здоровье оберегать» свода законов — Соборного уложения 1649 — были включены статьи о наказании за измену и шпионскую деятельность смертной казнью. При Петре I были созданы: Преображенский приказ, занимавшийся охраной царя, разведкой, контрразведкой, работавший параллельно с Посольским и Разрядным приказами; квартирмейстерская служба в армии, к-рая наряду с размещением войск выполняла разведывательные задачи и противодействовала вражеским лазутчикам и шпионам в армии; в февр. 1718 — Тайная канцелярия для расследования преступлений полит. характера. В 1762 контрразведывательные функции перешли к Тайной экспедиции при Сенате. В 1793 император Александр I упразднил ее, а в 1807 создал Ком. охранения общей безопасности, в 1811 — Особенную канцелярию Министерства полиции, к-рые действовали самостоятельно. Разведчики и контрразведчики России внесли весомый вклад в победу над Наполеоном в Отечественной войне 1812—13. В Нерчинском воеводстве (1655—1783) и Нерчинской области (1783—1805) работу по обеспечению госбезопасности возглавляли воеводы. Они вели розыск шпионов, имели право ареста лиц, подозреваемых в шпионаже, ведения следствия по их делам, осуществляли перлюстрацию писем, отвечали за охрану границы. Вдоль заб. границы были размещены казачьи караулы. В 1762 сформирован пятисотенный тунгус. казачий полк, охранявший границу по р. Аргунь. В 1764 создано 4 бур. шестисотенных полка для охраны монг. границы. Позднее в помощь им в Заб. переселили енисейских казаков. Для более строгого сохранения гос. и военной тайны московское правительство засекречивало целые области, в 17—18 вв. иностранцам был закрыт доступ в Сиб. и Заб. Впервые в истории Рос. гос-ва специальная контрразведывательная служба создана императором Николаем I, к-рый в 1826 на основе Особенной канцелярии учредил III отд-ние Собственной Его Императорского Величества канцелярии (СЕИВК). Для выполнения возложенных на отд-ние функций ему передавался образованный в апр. 1827 отдельный корпус жандармов (ОКЖ). Общее руководство ОКЖ возлагалось на Шефа жандармов, к-рым являлся нач. III отд-ния СЕИВК. В 1836 создан Сиб. жандармский окр. Основными звеньями структуры ОКЖ были губ. управления. В Нерчинском уезде (1805—51) Восточно-Сибирского генерал-губернаторства (г. Иркутск) с 1826 контрразведывательные задачи выполняли жандармы Иркутского губ. управления. Нач. губ. жандармских управлений были совершенно независимы, информацию о состоянии дел в губернии и отчеты направляли в III отд-ние СЕИВК, минуя губернаторов. В Забайкальской области высшим должностным лицом был военный губернатор, к-рый являлся главой гражданской власти и одновременно официальным представителем МВД (июль 1851 — март 1917). Он же был командующим войсками и наказным атаманом ЗКВ. Ему были неподконтрольны только суд и жандармское управление. В 1867 принят Указ Правительствующего Сената о реорганизации полиции Сиб. По Указу военного губернатора Заб. обл. генерал-майора Н.П. Дитмара Чит. земский суд преобразован в Чит. окр. полицейское управление с непосредственным подчинением Управлению полиции в г. Иркутск. Созданы также Кяхтинское, Верхнеудинское, Троицкосавское, Нерчинское и Чит. гор. управления полиции с подчинением Чит. окр. полицейскому управлению. Гор. полицией Читы управлял полицмейстер. Заб. обл. была разделена на округа: Нерчинский и Верхнеудинский. В 1870 дополнительно образованы Чит., Баргузинский, Селенгинский. В 1872 Троицкосавский, Акшинский, Нерчинско-Заводский окр. В округах имелись окр. полицейские управления, во главе к-рых стояли окр. исправники. В их подчинении находились приставы, полицейские надзиратели и урядники. Император Александр II в 1880 упразднил III отд-ние СЕИВК, создал Департамент полиции, ОКЖ подчинил министру внутренних дел, что привело к централизации жандармско-полицейских органов в системе МВД. Нач. губ. жандармских управлений были обязаны представлять донесения и отчеты губернаторам. Начала формироваться сеть розыскных охранных отд-ний Департамента полиции. В Заб. обл. в 1851—84 контрразведывательную работу вели жандармы отд-ния ОКЖ Вост.-Сиб. генерал-губернаторства, в 1884—1906 — Приамурского генерал-губернаторства (центр — г. Хабаровск), в 1906—17 — Иркутского генерал-губернаторства. В связи со стр-вом Транссиба в 1899 в Иркутске образовано Заб. жандармское полицейское управление с Иркутским (ст. Иркутск), Верхнеудинским (ст. Верхнеудинск), Чит. (ст. Чита), Карымским (ст. Карымская), Сретенским (ст. Сретенск), Маньч. (ст. Маньчжурия) отд-ниями. Во главе отд-ний стояли ротмистры ОКЖ. Район ведения Чит. отд-ния включал ст. Сохондо, Яблоновая, Ингода, Кручина, Маккавеево. В нач. 20 в. отд-ние возглавлял ротмистр Г. Н. Ребиндер. Штат отд-ния состоял из нач., вахмистра и 15 унтер-офицеров. Они осуществляли функции полит. полиции, вели борьбу с уголовной преступностью, выполняли задачи по обеспечению бесперебойной и безопасной работы ж. д. На протяжении 19 в. совершенствовалась работа военной и военно-политической разведки. Во всех генерал-губернаторствах существовали тайные отд-ния, в к-рых служили офицеры 2-го отд. Генштаба. Среди разведчиков было много выдающихся людей, в их числе бур. ученый, проф., исследователь Тибета Г.Ц. Цыбиков, ученый, путешественник И.С. Поляков и др. В 1895 округа Заб. обл. преобразованы в Акшинский уезд, Баргузинский уезд, Верхнеудинский уезд, Нерчинский уезд, Нерчинско-Заводский уезд, Селенгинский уезд, Троицкосавский уезд и Читинский уезд, созданы уездные полицейские управления. В 1903 организовано Разведочное отд-ние Гл. штаба Рос. армии, к-рое возглавил ротмистр ОКЖ В.Н. Лавров, служивший в 1890—94 во 2-м конном полку ЗКВ. Этим было положено начало созданию военной контрразведки. В 1911 утверждено «Положение о контрразведывательных отделениях воен-ньгх округов»; во всех военных округах, в т. ч. Иркутском, образованы контрразведывательные отд-ния (КРО). В окт. 1912 в Чите создан контрразведывательный пункт КРО (нач. Стахурский). Кроме органов Департамента полиции и ОКЖ МВД обеспечением безопасности России занимались др. ведомства. Контрразведывательные функции в приграничной полосе входили в компетенцию офицеров и чинов Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС) Министерства финансов. В 1901 ОКПС поручена охрана Китайско-Восточной железной дороги образован Заамурский окр. пограничной стражи со штабом в г. Харбин. В 1902 в Чите создано охранное отд-ние Департамента полиции. Таким образом, в нач. 20 в. в Заб. обл. имелись следующие спецслужбы: жандармское отд-ние Иркутского губ. жандармского управления; Чит., Карымское, Сретенское жандармские полицейские отд-ния на ж. д., охранное отд-ние (упразднено в 1912), контрразведывательный пункт Иркутского КРО, пограничная охрана Заамурского окр. ОКПС Минфина. Жандармы ведали каторгой, тюрьмами, осуществляли надзор за полит. ссыльными, наблюдали за иностранцами, осуществляли розыск революционеров. Охранное отд-ние также осуществляло розыск революционеров и слежку за ними, вело обработку и анализ информации. Полиция боролась с уголовной преступностью и полит. партиями. Основные силы спецслужбы направляли на ведение полит. сыска.

После Февральской буржуазно-демократической революции в Чите арестован военный губернатор, ликвидированы органы Департамента полиции, ОКЖ. 5.3.1917 сформирован Заб. комитет общественной безопасности, к-рый выполнял функции гражданской и военной власти в Заб. обл. 8.3.1917 при КОБ образована комиссия по охране общественного порядка. В уездах, городах Заб. обл. в апр. — июне 1917 созданы управления и отд. милиции для борьбы с уголовной преступностью. В этот период только отд. контрразведки Иркутского ВО, подчиненный Генштабу, осуществлял борьбу со шпионажем, террористической и диверсионной деятельностью иностранных спецслужб на тер. Иркутской губ., Заб. обл. и КВЖД.

16.2.1918 в Чите власть перешла Комитету советских организаций Заб. обл. 27.2.1918 КСО создал Заб. обл. чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (пред. В. В. Исаев). 6.4.1918 избран Заб. обл. исполком, к-рый в связи с выступлением белых войск 11 апр. передал всю власть Военно-революционному штабу и упразднил чрезвычайную комиссию. 31.5.1918 она восстановлена при Заб. обл. исполкоме Советов рабочих, казачьих, крестьянских и бур. депутатов в составе Е.М. Матвеева (пред.), Г. Т. Перевозчикова (зам.), Н. В. Сундукова, Г. И. Мордвинова и др. В уездах Заб. обл. в июне — июле 1918 созданы чрезвычайные или следственные комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

С авг. 1918 по окт. 1920 в Заб. обл. за Сов. вл. боролись подпольные организации и партизанские отряды. На партизанских фронтах, в дивизиях, бригадах и полках действовали отд. военного контроля или военно-следственные комиссии, осуществлявшие функции контрразведки.

В период белой государственности (1919—20) в Заб. обл. существовали органы безопасности: обл. Управление гос. охраны (нач. генерал-майор Л. А. Иванов), в войсках — контрразведка (нач. генерал-майор Л. Ильин).

В Дальневосточной республике (1920—22) в авг. 1920 создана Гос. полит. охрана (ГПО), работавшая под рук. ВЧК—ГПУ РСФСР и под контролем Дальбюро ЦК РКП(б). 11.11.1920 образовано Гл. управление ГПО (г. Чита), к-рому подчинялись Прибайкальский (г. Верхнеудинск), Заб. (г. Чита), Амурский (г. Благовещенск), Приамурский (г. Хабаровск) отд. Заб. отд. руководил Акшинским, Нерчинским, Нерчинско-Заводским, Сретенским уездными подотделами. Имелись ж.-д. осведомительные пункты: Борзинский, Оловяннинский, Хилокский, Чит., Шилкинский. В войсках Народно-революционной армии ДВР работу проводил военный отд., подчиненный Гл. управлению ГПО и Военному совету НРА. В янв. 1922 численность ГПО составляла 800 чел., в т. ч. в Заб. отд. — 95, в подотделах — 80, в ж.-д. осведомительных пунктах — 18. ГПО руководила Коллегия во гл. с директором, к-рый одновременно был зам. министра внутренних дел ДВР. Директора ГПО: Б. А. Похвалинский (нояб. 1920 — янв. 1921), В. В. Попов (янв. — апр. 1921), А. С. Лапа (Лаппа) (апр. — июль 1921), Н. Ф. Черных (июль — авг. 1921), Г. И. Быков (авг. — нояб. 1921), Л.Н. Бельский (нояб. 1921 — нояб. 1922). В Забайкальской губернии (1923—26) создан Заб. губ. отд. ОГПУ, подчиненный Полномочному представительству ОГПУ Дальневосточной обл. (позднее Дальневосточного кр.). Нач. Заб. губ. отд. ОГПУ: Ю.И. Клиндер (сент. 1923 — сент. 1924), В. С. Корженко (сент. 1924 — сент. 1925), С. А. Болотов (сент. 1925 — апр. 1926). В янв. 1926 Заб. губ. была преобразована в Чит. и Сретенский окр., входящие в состав Дальневосточного кр. Нач. Чит. окр. отд. ОГПУ: С. А. Болотов (апр. 1926 — март 1927), М. И. Слонимский (март 1927 — окт. 1929), В. С. Валик (окт. 1929 — июль 1930), Я. А. Бухбанд (июль — окт. 1930). Нач. Сретенского окр. отд. ОГПУ Я.Я. Альсберг (апр. 1926 — нояб. 1929), М.Н. Шишкарев (нояб. 1929 — июль 1930).

После упразднения округов в авг. 1930 создан Чит. оперативный сектор (ЧОС), подчиненный Полномочному представительству ОГПУ по Вост.-Сиб. кр. в Иркутске. Нач. ЧОС: Я. А. Бухбанд (окт. 1930 — окт. 1932), М. Н. Бельский (май 1932 — авг. 1933), С. Г. Южный (авг. 1933 — март 1934). Во время кратковременного существования Чит. обл. в составе Вост.-Сиб. кр. (март — дек. 1934) работали Чит. отд. Полномочного представительства ОГПУ по Вост.-Сиб. кр. (март — июль 1934), Чит. отд. Полномочного представительства НКВД СССР по Вост.-Сиб. кр. (июль — дек. 1934). Нач.: С. Г. Южный (март — сент. 1934), Х.С. Петросьян (сент. — дек. 1934). С 7.12.1934 по 26.9.1937 на тер. Вост. Заб. имелся ЧОС управления НКВД СССР по Вост.-Сиб. кр., нач. капитан госбезопасности Х. С. Петросьян (1934—37). В Читинской области задачи обеспечения госбезопасности решали: Управление НКВД СССР по Чит. обл. (1.10.1937—9.5.1941, нач.: майор госбезопасности Г.С. Хорхорин (1937—38), капитан госбезопасности П.Т. Куприн (1938—39), капитан госбезопасности И.Б. Портнов (1939—41)); Управление Нар. комиссариата госбезопасности (9.5.1941—1.8.1941, нач. капитан госбезопасности И. Б. Портнов); Управление НКВД (1.8.1941—31.5.1943, нач. комиссар госбезопасности И. Б. Портнов); Управление Нар. комиссариата госбезопасности (31.5.1943—22.11.1946, нач. полковник А. А. Соколов); Управление МГБ (22.11.1946—7.3.1953, нач.: полковник В. И. Москаленко (1946—50), полковник А. Н. Голубев (1950—52), полковник Н. Я. Волосников (1952—53)); Управление МВД (7.3.1953—14.3.1954, нач. полковник В.А. Романов); УКГБ при СМ СССР по Чит. обл. (14.3.1954—7.9.1977, нач.: полковник М.И. Мокринский (1954—61), генерал-майор М.Я. Царев (1961—74), генерал-майор В.А. Ломаков (1974—77)); УКГБ СССР по Чит. обл. (7.9.1977—4.12.1991, нач.: генерал-майор В. А. Ломаков (1977—79), генерал-майор В.И. Сафронов (1979—88), генерал-майор Г.П. Горбачев (1988—91)); Управление Агентства федеральной безопасности РФ по Чит. обл. (УАФБ, дек. 1991 — янв. 1992, нач. генерал-майор Г. П. Горбачев); Управление Министерства безопасности и внутренних дел (УМБВД, янв. 1992, нач. генерал-майор Г. П. Горбачев); Управление Министерства безопасности (УМБ, янв. 1992 — дек. 1993, нач.: генерал-майор Г. П. Горбачев (1992—93), генерал-майор В.А. Останин (1993—94)); Управление федеральной службы контрразведки (УФСК, дек. 1993 — апр. 1995, нач. генерал-майор В. А. Останин (1994—95)); Региональное управление Федеральной службы безопасности РФ по Чит. обл. (РУ ФСБ, с апр. 1995, нач.: генерал-майор В. А. Останин (1995—2000), генерал-майор Ю. В. Цеберганов (2000—02), генерал-майор В.М. Полежаев (2002—08)); Управление Федеральной службы безопасности РФ по Заб. кр. (УФСБ, с апр. 2008, нач.: генерал-майор В. М. Полежаев (2008—09), генерал-майор В.Г. Сидоров (с дек. 2009), полковник С. И. Казюрин (с окт. 2012)).

В войсках Заб. группы войск ОКДВА (1932 —35) работал особый отд. (ОО) ОГПУ—НКВД. В 1932—33 нач. ОО по Заб. группе войск ОКДВА Я.С. Визель. 10.6.1935 создан ОО НКВД СССР по ЗабВО. Нач. по совместительству: нач. Управления НКВД по Вост.-Сиб. кр. майор госбезопасности Я.П. Зирнис (июнь 1935 — авг. 1936), нач. ЧОС Управления НКВД по Вост.-Сиб. кр. капитан госбезопасности Х. С. Петросьян (авг. 1936 — июль 1937), нач. Управления НКВД по Чит. обл. майор госбезопасности Г. С. Хорхорин (окт. 1937 — нояб. 1938), нач. Управления НКВД по Чит. обл. капитан госбезопасности П. Т. Куприн (дек. 1938 — март 1939). С 31.3.1939 ОО по ЗабВО получил самостоятельность и перешел в подчинение НКВД СССР, нач. полковник И.Е. Клименко (март 1939 — сент. 1941). В сент. 1941 ОО реорганизован в ОО по Забайкальскому фронту, нач. полковник И. Е. Клименко (1941—42). В апр. 1943 ОО преобразован в управление военной контрразведки «Смерш» Заб. фронта, нач.: генерал-лейтенант И.Т. Салоимский (1943 — авг. 1945), генерал-лейтенант П. В. Зеленин (авг. 1945 — июнь 1946). В 1946 управление «Смерш» упразднено. Нач. ОО МГБ—КГБ по ЗабВО: полковник В.Н. Мишин (1948—55), полковник Л. М. Збраилов (1955—62), генерал-майор М.Ф. Неретин (1962—68), генерал-майор Н.А. Литвинов (1968—73), генерал-майор Т.М. Аксенов (1973—83), генерал-майор В.Б. Багнюк (1983—86), генерал-майор И.И. Гореловский (1986—88), генерал-майор В.Ф. Крицин (1988—92). Нач. ОО УМБВД, УМБ, УФСК, ФСБ генерал-майор В.И. Бугреев (1992—97). В 1995 создано управление ФСБ по ЗабВО (с мая 1999 СибВО), нач.: генерал-майор В.И. Верещагин (февр. 1997 — февр. 2002), генерал-майор Ю.А. Кривцов (февр. 2002 — окт. 2005), генерал-майор В.М. Феоктистов (15.10.2005—1.12.2010). 1.12.2010 СибВО упразднен. Кроме этих органов имелись ОО по Заб. ПО, ОО по ракетной стратегической армии и др.

И с т.: Архив РУ ФСБ по Заб. кр.

Л и т.: Сонин В. В. Гос. полит. охрана ДВР (1920—1922). — Владивосток, 1973; Белая книга рос. спецслужб. — М., 1996; Курас Л. В. Очерки истории органов гос. безопасности Респ. Бурятия. — Улан-Удэ; Иркутск, 1998; Василевский В. И. ЗКВ: краткий ист. очерк. — М., 2000; Он же. Заб. белая государственность в 1918—1920 гг.: краткие очерки истории. — Чита, 2000; Кирмель Н. С. Организация рус. контрразведки и ее борьба с япон. и германским шпионажем в Сиб. (1906—1917 гг.): дис. ... канд. ист. наук. — Иркутск, 2000; Качуров С. Ю. Организация и деятельность специальных формирований МВД в Вост. Сиб. XIX — нач. XX в. // Силовые структуры России: сб. ст. — Иркутск, 2004; Куликов А. Г. История образования и развития спецслужб Заб. (до 1917 г.). — Чита, 2006; Лубянка: Из истории отечественной контрразведки. — М., 2007.

Малая энциклопедия Забайкалья: Власть и общество: в 2 ч. / гл. ред. Р. Ф. Гениатулин. – Новосибирск: Наука, 2012. – Ч. 1: А–Л. – С. 201–205.