Понятия - Власть и общество - Забайкальского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов исполнительный комитет

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО ГУБЕРНСКОГО СОВЕТА  РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, З а б г у б и с п о л к о м, высший орган власти на тер. Забайкальской губернии в 1923—26, в период между съездами. Являлся одновременно исполнительно-распорядительным органом Совета. 9—13.7.1923 состоялся I Заб. губ. съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, на к-ром присутствовали 157 делегатов от 6 уездов и Чит. горсовета. 13 июля на съезде избран исполком Заб. губ. Совета в составе 21 чл. и 11 канд. Согласно постановлению губ. съезда с 14.7.1923 вся власть в губернии перешла от Забайкальского губернского революционного комитета к Забгубисполкому. В его компетенцию входил созыв съездов Советов, руководство деятельностью подчиненных органов, издание постановлений и распоряжений, к-рые являлись обязательными для исполнения нижестоящими органами и др. Пленум губисполкома 14.7.1923 избрал президиум в составе 7 чл., к-рый являлся постоянным действующим органом губернской власти, отчитывался перед пленумом и губернским съездом Советов. Члены РКП(б) в составе губисполкома составляли 95 %.

В качестве органов отраслевого управления в составе губисполкома в 1923 организованы отд. управления, нар. образования, финансовый, коммунальный, военный, здравоохранения, земельного управления, труда, соц. обеспечения, рабоче-крестьянская инспекция, а также статистическое бюро. В дальнейшем данный аппарат претерпел ряд изменений. В соответствии с постановлением ВЦИК и СНК от 11.5.1923 осенью в стране начался процесс упрощения аппаратов губ. и уездных исполкомов. С 1.10.1924 упразднен отд. управления Забгубисполкома, функции к-рого по руководству местным аппаратом были переданы в непосредственное ведение президиума губисполкома, а все остальные административно-исполнительные функции — созданному адм. отд., к-рый состоял из следующих подотделов: общего, милиции, угрозыска, инспекции мест заключения. Он руководил 3 гор. и 5 уездными управлениями милиции. Также был создан губ. отд. по внутренней торговле, а в 1925 при президиуме исполкома создан секретариат. Забгубисполком и его отд. функционировали по принципу двойного подчинения, подчиняясь и губ. съезду, и Дальревкому. Отд. подчинялись губисполкому и отраслевым вышестоящим учреждениям — отд. Дальревкома.

Кроме отд. создавались и др. органы: комиссии, ком., совещания. В частности, при губисполкоме существовала редакционная комиссия по изданию обязательных постановлений. Ее задача — согласование вносимых отд. управления исполкома проектов обязательных постановлений в части соответствия их действующему законодательству и проведение их в жизнь. Комиссия состояла из зав. отд. управления, губпрокурора и зав. отд., вносящего проект. Работала также губпланкомиссия, к-рая разрабатывала и составляла хоз. планы на год. При президиуме состоял губинженер, к-рый контролировал производимые строительные и др. работы. Постановлением губисполкома от 30.5.1923 при губ. экон. совещании образована штатно-контрольная комиссия. При президиуме исполкома в качестве постоянного совещательного органа создано совещание по сов. стр-ву, к-рое занималось изучением условий работы Советов, оживлением работы низового аппарата, выправлением методов работы ведомств, планированием конкретных мероприятий, способствующих расширению самодеятельности Советов. При губисполкоме существовали и др. комиссии, совещания, например совещание по борьбе с проституцией, секция по районированию и т. д.

Губисполком стоял в центре всей общественной жизни губернии. Заб. губ. входила в состав Дальневосточной обл. и делилась на уезды, волости и селения. Адм. деление губернии менялось. В целях сокращения расходов на содержание аппаратов власти и их укрепления проводилось укрупнение сельсоветов и волостей. Упразднены Акшинский уезд и Нерчинско-Заводский уезд, в состав губернии включен Петровско-Заводский у.; Александрово-Заводский у. переименован в Борзинский. В непосредственном подчинении губисполкома находились уездные исполкомы Советов. Одним из основных вопросов в работе губисполкома являлось налаживание работы местных органов власти: уездных, волостных, сельских. Учитывая низкую подготовку работников местного аппарата, большинство из к-рых были малограмотны или имели лишь начальное образование, огромное значение придавалось руководству со стороны губисполкома, к-рый контролировал их деятельность, изучая ежемесячные, ежеквартальные отчеты; проводил инструктаж. Губисполком вел свою работу в порядке пленарных заседаний, имел право издания обязательных приказов и постановлений. За период 1.7—1.8.1923 губисполком рассмотрел 46 вопросов по различным отраслям управления и издал 11 постановлений, 11 циркуляров и 23 приказа и инструкции. В первое время в его работе центр. место занимали вопросы утверждения Сов. вл., установления новых революционных порядков, борьбы с контрреволюцией, налаживания хоз. жизни, борьбы с безработицей. Важное место в работе исполкома занимала подготовка и проведение выборов в Советы. В 1926 в стране проведена адм. реформа. В связи с ней губ., уездные и волостные съезды и исполкомы упразднялись, вместо них учреждались обл. (кр.), окр. и районные органы власти и управления. Заб. губ. была разделена на 2 округа — Сретенский и Чит., к-рые входили в состав Дальневосточного кр. Округа делились на районы. В кон. февр. 1926 на Д. Вост. прошли губ. съезды Советов, избравшие делегатов на I Дальневосточный кр. съезд Советов, к-рый состоялся в марте в Хабаровске и избрал Дальневосточный кр. исполком. В апр. 1926 на Д. Вост. прошли окр. съезды, избравшие окр. исполкомы. Новые Советы стали именоваться Советами рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. После образования окр. съездами окр. исполкомов (Чит. и Сретенского) в апр. 1926 Забгубисполком прекратил свое существование. В его составе работали: М. И. Полетаев, Г.П. Рогачев, А.А. Боробов, Д.А. Носок-Турский, Н.Е. Широких, А.И. Блинников, А. Ф. Гнилицкий, И. О. Комаровский и др.

И с т.: ГАЗК, ф. Р-110, оп. 1, д. 2, 12, 20, 48, 54, 82, 187, 218, 333.

Л и т.: Перфильева И. А. Становление и эволюция гос. аппарата власти и управления Заб. в 1922—1936 гг.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. — Иркутск, 2007.

Малая энциклопедия Забайкалья: Власть и общество: в 2 ч. / гл. ред. Р. Ф. Гениатулин. – Новосибирск: Наука, 2012. – Ч. 1: А–Л. – 317–319.