ЗЕМСТВО, з е м с к и е у  ч р е ж д е н и я, выборные органы местного самоуправления. Введены земской реформой 1864. Ведали просвещением, здравоохранением, стр-вом дорог и т. д. В Сиб. и Архангельской губ. начали создаваться по постановлению Временного правительства в 1917. В Забайкальской области выборы в З. проходили осенью — зимой 1917. На тер. Заб. обл. власть от КОБа перешла к Народному Совету, к-рый фактически оставался органом власти Временного правительства. В результате общей демократизации жизни гос-ва устанавливался принципиально новый тип земского самоуправления, для к-рого было характерно всеобщее избирательное право, организация волостного З., переход всей полноты власти на местах органам самоуправления, включая правоохранительную деятельность и организацию призыва в армию. Право голоса предоставлялось с 20 лет. Все З. избиралось сроком на 3 года. Выдвижение канд. в гласные производилось от групп избирателей (не менее 10). В выборах активно участвовали все основные полит. партии, большинство мест по Сиб. получили эсеры. Сиб. земские структуры выступили в поддержку Учредительного собрания и осудили захват власти большевиками в Петрограде. Земские учреждения должны были осуществлять свою деятельность на всей тер. Заб. обл., исключая тер. Забайкальского казачьего войска.

В результате выборов по соц. составу среди волостных гласных абсолютно преобладали крестьяне (415 из 495). На уровне уездов и области крестьянское представительство существенно сокращалось. Забайкальское областное земское собрание — распорядительный орган — собралось уже после установления в Чите Сов. вл. (см. Октябрьская революция 1917). В его состав вошли представители уездных земских собраний и гор. дум. Большинство мест в З. получили эсеры, что обеспечило им легитимное право на руководящую роль как в представительных, так и в исполнительных органах (управах) земской власти. Гласные обл. собрания 10.3.1918 избрали исполнительный орган — Забайкальскую областную земскую управу.

Оформившиеся земские учреждения существовали параллельно с органами Сов. вл., к-рые первоначально поручили З. выполнение хоз. функций. Однако поскольку земские учреждения отказывались признавать легитимность Сов. вл. и резко осудили роспуск Всерос. Учредительного собрания, решением Заб. облисполкома в апр. 1918 обл. земская управа распущена, а ее полномочия переданы Комиссариату по делам местного хоз-ва.

Земские учреждения возродились после временного падения Сов. вл. в сент. 1918 и функционировали в период Забайкальской белой государственности до окт. 1920. Пред. обл. земской управы избирались М.А. Ваксберг, М.Н. Богданов, А.И. Шелонин.

Л и т.: Борьба за власть Советов в Вост. Заб. / В. И. Василевский, Б. М. Шерешевский, Г. В. Грунин и др. — Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1967; История общественного самоуправления в Сиб. во 2-й пол. XIX — нач. XX в. / К. А. Анкушева, Г. А. Бочанова, Е. А. Дегальцева и др. — Новосибирск, 2006. 

Малая энциклопедия Забайкалья: Власть и общество: в 2 ч. / гл. ред. Р. Ф. Гениатулин. – Новосибирск: Наука, 2012. – Ч. 1: А–Л. – С. 353–354.