ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, продукт планирования с использованием программно-целевого метода. Представляют собой скоординированные по финансовому обеспечению, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы производственных, науч.-исслед., соц.-экон., организационно-хозяйственных и др. мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем по приоритетным направлениям соц.-экон. развития. Включают в себя конкретные цели и результаты, к-рые необходимо достигнуть, а также перечень инвестиционных и инновационных проектов, обеспечивающих достижение целей, обоснованное ресурсное обеспечение. Базовым документом, определяющим стратегические направления соц.-экон. развития Забайкальского края, является федеральная целевая программа «Экон. и соц. развитие Д. Вост. и Заб. на период до 2013 г.». Она выполняет гл. и координирующую роль по отношению к др. федеральным и региональным программам, реализуемым на тер. края. На 2008 в регионе действовали 39 региональных целевых программ (в т. ч. 25 обл., 9 окр., 5 кр.), срок действия к-рых распространялся на 2009 и последующие годы.
Сфера здравоохранения представлена 7 целевыми программами: «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Чит. обл. (2007–2009 гг.)», «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С (2007–2011 гг.)», «Развитие психиатрической помощи (2007–2011 гг.)», «Онкология (2006–2013 гг.)», «Сахарный диабет (2007–2011 гг.)», «Вакцинопрофилактика (2007–2011 гг.)», «Детская онкология и гематология (2007–2011 гг.)», мероприятия к-рых направлены на улучшение качества оказания мед. помощи, усиление профилактической работы и лечение заболеваний на ранних стадиях, снижение уровня смертности населения. Потребность в финансировании мероприятий данных программ из средств обл. бюджета (позже кр.) составляла 2357,6 млн р.
В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–10 реализованы региональные целевые программы «Обеспечение жильем молодых семей Чит. обл. (2007–2010 гг.)», «Переселение граждан Чит. обл. из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (2007–2010 гг.)», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного стр-ва (2007–2010 гг.)», «Создание условий для развития жилищного стр-ва в Чит. обл. (2007–2010 гг.)», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Чит. обл. (2007–2010 гг.)», «Жилище» на 2004–10.
В сфере образования приняты обл. целевая программа «Обеспечение комплексной безопасности объектов системы образования Чит. обл. (2008–2010 гг.)» и кр. целевая программа «Образование (2009–2011 гг.)». Реализация мероприятий этих программ обеспечила ускоренное развитие образования, начиная от обновления его содержания, технологий обучения до создания в учреждениях условий, отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности.
С целью осуществления поэтапного перехода экономики края на внедрение наукоемких технологий, привлечения новых инвестиций в край реализована целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Чит. обл. (2007–2010)». В сфере бизнеса принята региональная целевая программа «Развитие малого и ср. предпринимательства в Чит. обл. (2008–2010 гг.)». Она сохраняет преемственность с аналогичной программой «Гос. поддержка малого предпринимательства в Чит. обл. в 2007 г.». По оценке Министерства экон. развития Заб. кр., в результате реализации мероприятий программы на кон. 2008 произошел рост кол-ва действующих малых предприятий до 4,18 тыс. ед., или 104 % к уровню 2007. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта на кон. 2008 достигла 6,2 %. В целях минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику и соц. сферу Заб. кр. в 2009 увеличено финансирование мероприятий программы на 53,2 млн р. Эти средства направлены на создание и развитие гарантийного фонда, предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, создание и развитие микрофинансовых организаций, а также предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса. Общий объем финансирования мероприятий программы из средств бюджета Заб. кр. составляет 124,2 млн р.
На устойчивое и сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы края направлены обл. целевая программа «Экология и минерально-сырьевые ресурсы Чит. обл. (2007–2010 гг.)» и окр. целевая программа «Геол. изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на тер. Агинск. Бур. авт. окр. на 2007–2011 гг.». Реализация программ позволила сохранить действующие горнорудные предприятия, избежать обострение соц.-экон. проблем, связанных с закрытием предприятий, создать новые рабочие места, увеличить объем добываемого сырья и поступления налогов во все уровни бюджетов.
Основные направления развития аграрной отрасли определены обл. целевой программой «Поддержка и развитие АПК Чит. обл. (2006–2012 гг.)» и окр. целевой программой «Развитие с. х. Агинск. Бур. авт. окр. (2008–2012 гг.)». Программы разрабатывались с учетом приоритетного нац. проекта «Развитие АПК» и потребностей с.-х. пр-ва Заб. кр. с целью формирования эффективного и устойчивого агропромышленного пр-ва, насыщения рынка продовольствием собственного пр-ва и обеспечения продовольственной безо— пасности в регионе.
В февр. 2009 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Заб. кр. (2009–2012 гг.)». Программой предусмотрено увеличение поголовья скота мясных пород в с.-х. организациях края с 12,6 тыс. голов в 2007 до 23,5 тыс. голов в 2012; увеличение объема пр-ва высококачественной говядины (в живом весе) с 987 до 4120 т соответственно.
Для оздоровления соц. обстановки в сельской местности и сохранения рабочих мест в с.-х. пр-ве принята программа «Соц. развитие села на 2007–2010 гг.». В результате ее реализации получили гос. поддержку на приобретение жилья около 300 молодых специалистов и молодых семей, работающих и проживающих в сельской местности.
С целью расширения возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, трудоустройства ищущих работу и безработных граждан за счет создания временных рабочих мест, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда принята кр. целевая программа «Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Заб. кр. в 2009», на финансирование к-рой предусмотрено 122,2 млн р., в т. ч. субсидия из федерального бюджета 116,1 млн р. (95 % от общего объема финансирования). В ходе реализации программы предполагалось трудоустроить 6,5 тыс. высвобождаемых работников.
Для рационального и наиболее полного использования лесного потенциала края принята целевая программа «Развитие лесопромышленного комплекса Заб. кр. (2009–2013 гг.)». Реализация программы позволит решить часть проблем лесопереработки за счет оказания помощи наиболее перспективным лесоперерабатывающим предприятиям края в форме субсидирования части процентной ставки за пользова— ние кредитами. Общий объем финансирования программы из бюджета края должен составить 88,8 млн р. Для повышения эффективности управления региональными финансами и использования бюджетных средств, создания условий для устойчивого соц.-экон. развития Чит. обл. принята обл. целевая программа «Реформирование региональных финансов Чит. обл. (2008–2020 гг.)», направленная на реформирование бюджетного процесса и управление расходами; внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат; реа— лизацию адм. реформы; реформирование гос. сектора экономики; совершенствование системы инвестиций; создание условий для развития доходной базы регионального бюджета; совершенствование межбюджетных отношений.
В 2009 на финансирование 23 из 39 принятых региональных целевых программ из бюджета края было предусмотрено средств в размере 26,1 % от потребности, поэтому планировалось сокращение кол-ва программ за счет их укрупнения. Приоритетными при этом являлись кр. целевые программы, предусматривающие стр-во соц. и экон. объектов, а также программы, по к-рым осуществлялось софинансирование из федерального бюджета. Разработка целевых программ означает переход от ситуационного к системному подходу решения назревших проблем соц.-экон. развития Заб. кр.
Малая энциклопедия Забайкалья: Власть и общество: в 2 ч. / гл. ред. Р. Ф. Гениатулин. – Новосибирск: Наука, 2013. – Ч. 2: М–Я. – С. 417–419.
Верстка сайта Vesna