ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, на тер. Забайкальского края осуществляется региональным управлением федеральной службы. Полное назв. — Тер. управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Заб. кр. Основные задачи управления: осуществление госнадзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
Декретом СНК РСФСР «О санитарных органах респ.» от 15.9.1922 образованы санитарные органы респ., определены права и задачи в области санитарной охраны воды, воздуха, почвы, жилищ, пищевых продуктов, организации мероприятий по борьбе с соц. болезнями, охраны здоровья детей, санитарного просвещения, в вопросах охраны труда и т. д. В авг. 1921 в Чите началась деятельность гор. отд. здравоохранения, в 1923 создано санитарно-эпидемиологическое отд-ние (СЭО) в составе 4 чел. В Чите 1—5.7.1923 проходило I Дальневосточное совещание зав. губернскими и транспортными отд. здравоохранения. Совещание признало приоритет санитарно-профилактической работы. В 1925 организована санитарно-профилактическая часть, в нее вошли санитарная группа и группа эпидемиологов. 1920—30-е характеризуются интенсивным развитием санитарной службы в обл. К 1930 в 16 районах работали санитарные инспекторы. В 1938 открыта обл. противомалярийная станция. В мае 1940 начала свою деятельность обл. санитарно-эпидемиологическая станция (СЭС), образованная в соответствии с приказом обл. отд. здравоохранения от 3.5.1940 № 56. 1.4.1949 начала свою деятельность Чит. гор. СЭС. К кон. 1950-х в 30 районах обл. были развернуты СЭС. В 1954—55 закрыты противотуберкулезная и противомалярийная станции, а в обл. СЭС организованы отд. особо опасных инфекций и паразитарных заболеваний. В 1955 госсанинспекция присоединена к обл. СЭС, а к нач. 1956 обл. СЭС имела в своем составе все отд. и лаборатории в соответствии с существующими официальными положениями. 1.2.1958 организована радиологическая группа, в авг. 1967 открыта вирусологическая лаборатория. В 1968 сеть санитарно-противоэпидемической службы облздравотдела имела 43 учреждения: обл. и гор. СЭС, Агинск. окр. и районные СЭС, СЭО центр. районных и районных больниц, СЭС и СЭО медсанчастей и номерных больниц, гор. дезинфекционную станцию в Чите.
В 1963 на основании Постановления СМ СССР от 29.10.1963 «О гос. санитарном надзоре в СССР» облздравотдел приступил к реорганизации структуры и сети службы. Районные СЭС были укрупнены; санэпидотделы больниц реорганизованы в самостоятельные СЭС; СЭС и СЭО при медсанчастях и отдельных больницах ликвидированы. К 1976 реорганизация завершилась, была утверждена структура службы, сохраняющаяся до 2004 (31 СЭС, в т. ч. 1 обл., 1 гор. (в Чите) и 29 районных, гор. дезостанция в Чите). В обл. СЭС в соответствии с приказом Минздрава СССР от 9.4.1969 развернуты отд.: организационный, санитарно-гигиенический, эпидемиологический, профилактической дезинфекции. В 1988 проведена работа по реорганизации лабораторной службы, осуществлялась поэтапная централизация санитарно-гигиенических исследований, были открыты межрайонные санитарно-гигиенические лаборатории, организована лаборатория электромагнитных полей, преобразованная в 1995 в отд-ние электромагнитных полей и др. физических факторов. В 1989 при организационном отделе создано отд-ние АСУ (автоматизированных систем управления), а в 1995 на базе отд-ния организован социально-гигиенический отд.
Проведена структурная реорганизация в центрах Госсанэпиднадзора в Читинской области, Читы, Читинском районе. На базе центра гос. санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) в Чит. обл. созданы централизованная бухгалтерия, объединенные отд-ния гигиены труда, радиационной гигиены, отд-ние по эпиднадзору за внутрибольничными инфекциями, отд. гигиенической сертификации пищевых продуктов и товаров нар. потребления. С 1994 проводится реорганизация дезинфекционной службы. Создано хозрасчетное дезинфекционное предприятие «Профилактика» в Чите, 4 унитарных предприятия в Петровск-Забайкальском, Улетовском, Красночикойском, Карымском р-нах области. С апр. 1999 ЦГСЭН в Чит. обл. аккредитован в системе ГОСТ РФ как орган по сертификации продукции. Организована и получила дальнейшее развитие система социально-гигиенического мониторинга, на к-рую возложены функции управления здоровьем населения в виде наблюдения, оценки, прогнозирования состояния здоровья, разработки и принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения области.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.3.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов власти» организована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В связи с этим в 2004 образовано тер. управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чит. обл. с тер. отделами и в 2005 ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чит. обл.» путем слияния 28 центров госсанэпиднадзора.
В связи с объединением в 2008 субъектов РФ Чит. обл. и Агинск. Бур. авт. окр. в Заб. кр. управление Роспотребнадзора по Чит. обл. переименовано в Управление по Заб. кр., Центр — в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Заб. кр.».
Тер. управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: осуществляет госнадзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей; госконтроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юр. лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в области защиты прав потребителей; организует и проводит социально-гигиенический мониторинг; организует и осуществляет в установленном порядке мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне в тер. управлении и федеральных гос. учреждениях; организует и осуществляет санитарно-карантинный надзор (контроль) в пунктах пропуска через госграницу РФ; организует и проводит мероприятия по санитарной охране тер. Чит. обл. от заноса и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения. Тер. управление осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяют меры адм., ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юр. лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Центр гигиены и эпидемиологии в Чит. обл. обеспечивает деятельность тер. управления Роспотребнадзора по осуществлению надзора и контроля; проводит на основании решения тер. управления необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы и иные виды оценок; принимает участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) у людей; обеспечивает проведение социально-гигиенического мониторинга.
Тер. управление Роспотребнадзора по Заб. кр. имеет отделы санитарного надзора, эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, надзора на транспорте и санитарной охраны тер., организации и обеспечения деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, а также 12 тер. отделов в районах: Забайкальском, Приаргунском, Бор-зинском, Могочинском, Балейском, Нерчинском, Хилокском, Кыринском, Оловяннинском, Каларском, Карымском, Шилкинском. Центр гигиены и эпидемиологии в Чит. обл. имеет отделы организации и управления, лабораторного обеспечения, гигиены, эпидемиологии, планово-экономический, хоз. и техн. обеспечения, группу юр. обеспечения, бухгалтерию. Права и обязанности специалистов определены в статьях ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе-ния» (1999), ФЗ «О защите прав юр. лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении гос. контроля (надзора)» (2001), «О защите прав потребителей» (1992). Должностные лица, осуществляющие гос¬надзор, при исполнении своих служебных обязанностей имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юр. лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей; проверять соблюдение индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами обязательных требований законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; составлять протокол об адм. правонарушении; давать гражданам и юр. лицам предписания, обязательные для исполнения; рук. тер. управления Роспотребнадзора, гл. гос. санитарный врач по Чит. обл. и его зам., нач. тер. отделов, зам. гл. гос. санитарного врача по Чит. обл. в соответствующих районах и их зам. наделены полномочиями по рассмотрению материалов и дел об адм. правонарушениях. Отмечается устойчивая тенденция в улучшении качества и безопасности питьевой воды, пищевых продуктов по микробиологическим и са-нитарно-химическим показателям. Специалисты ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Чит. обл.» участвовали в разработке ЗЧО «Об областной целевой программе «Обеспечение населения Чит. обл. питьевой водой на 2002—2011 гг.»». Продолжается работа по реализации «Концепции гос. политики в области здорового питания населения РФ на период до 2005 г.», одобренной Постановлением Правительства РФ от 10.8.1998 № 917. Мероприятия по реализации концепции включены в ЗЧО «Об обл. целевой программе «Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Чит. обл. на 2002—2006 гг.»», принятый Чит. обл. Думой 19.9.2001. Работа, проводимая санитарно-эпидемиологической службой совместно с правоохранительными органами, позволила повлиять на качество и безопасность алкогольной продукции. Благодаря целенаправленной работе, в области были достигнуты нормативные показатели охвата детей, подростков и взрослых профилактическими прививками, что позволило предупредить эпидемическое распространение на тер. Чит. обл. таких инфекционных заболеваний, как дифтерия, менингококковая инфекция, корь, эпидемический паротит. Значительно снижен риск заражения подростков вирусным гепатитом В, риск заражения беременных женщин и врожденных пороков развития у детей в случае заболевания краснухой. Проведена большая работа по реализации программы Всемирной организации здравоохранения по ликвидации полиомиелита.
Организованную в 1925 санитарно-про-филактическую часть возглавляли врачи A.П. Норден (1925—28), В.В. Бетховен (1928—31), А.И. Бурдинский (1931—36). Первыми санитарными врачами были Е.Н. Герасимова и Х.П. Перфильева. Организатором и первым гл. врачом обл. СЭС стал зав. санбаклабораторией, врач B.А. Лавровский, к-рый работал в мае — июне 1940. С июня 1940 по авг. 1941 СЭС возглавлял П. А. Груздев. Санитарную службу области в период начала ВОВ возглавляли Т. М. Филимонова, И. Я. Буткеева, З. Н. Кирюхина. В связи с крайней напряженностью санитарно-эпидемиологической обстановки по приказу наркома здравоохранения в 1941 М.А. Гринберг переведен в Читу на должность эпидемиолога облздравотдела, а затем с июля 1942 до нояб. 1947 возглавлял обл. СЭС. С 1.4.1949 начала свою деятельность Чит. гор. СЭС, первый гл. врач — З. В. Вахонина, в последующие годы ее возглавляли: К. А. Добровольская, К. М. Корнейчук (Еремина), Е. С. Фисаченко, Н. А. Лелюх. Значительный вклад внесли гл. врачи, засл. врачи РФ З.В. Сташкевич (1964—86), Л. П. Жарков (1987—2001).
В 2001—05 гл. врачом ГУ «Центр гос. санитарно-эпидемиологического надзора в Чите» работала С. Э. Лапа.
В 1950—60-е гл. врачами обл. СЭС работали Х. М. Александрова, В. И. Попель, К. М. Корнейчук, Г. Н. Корнилов, А.Е. Першин, А. А. Плотникова, А. С. Петрова, И. И. Рейнгольд (1955—63), засл. врач РСФСР Е.Н. Матафонова (1963—68; в обл. СЭС в 1955—82); В.А. Сычев (1968—87), А.Я. Милосердов (1987—2005).
Значительный вклад в развитие системы госсанэпидслужбы области внесли: Р. П. Ришина (Акшинский р-н), Л. Н. Дементьева (Балейский р-н), Б. Т. Аксенов и Е.К. Аксенова (Карымский р-н), И. И. Кудинов (Нерчинско-Заводский р-н), А. С. Купцевич (Нерчинский р-н), Р. В. Жаргалова (Ононский р-н), кавалер ордена «Знак Почета» М. А. Янышев (Петровск-Забайкальский р-н), Е. Ф. Палкина (Сретенский р-н), З. С. Татаринова (Хилокский р-н), В. А. Степанов (Шелопугинский р-н), засл. врач РСФСР А.В. Громоздина, З. Я. Егорова, Г. А. Лихарева, Г. Е. Черданцева, В. И. Якушева (Чита) и др.
Микробиологическая лаборатория начала свою деятельность в 1950-х, первым ее зав. был В. А. Лавровский (организатор обл. СЭС), затем Г. Н. Корнилов, Г. Е. Черданцева, А. М. Резников, В. Г. Корнилов, М. А. Рашкина, Н. Т. Лесников.
С 1989 началась работа по централизации санитарно-гигиенических исследований, ее возглавила засл. работник здравоохранения Чит. обл. М. П. Самбук.
Противоэпидемическое отд-ние ЦГСЭН в Чит. обл. организовано в 1941. Возглавляли: А. Я. Бурма, В. А. Агапов, Е. Н. Аксенова, А. И. Васильева, Н. Н. Родина, В. И. Пинтусов.
В 1954 отд. особо опасных инфекций, созданный на базе расформированной противобруцеллезной станции, возглавляли Б. В. Кобец, Д. И. Почекунин, В. М. Храмов. В 1994 отд. реорганизован в отд-ние профилактики природно-очаговых инфекций.
Дезинфекционный отд. обл. СЭС возглавлял Н. А. Щеглаков (1958—75). В 1988 отдел реорганизован в отд-ние по эпиднадзору за внутрибольничными инфекциями, рук. Г. В. Лазакович.
Отд. госсанэпиднадзора за неинфекционными заболеваниями возглавляла Л. Е. Дубина (1999—2005). В составе отд-ния: гигиены питания, гигиены детей и подростков, гигиены труда, радиационной гигиены (преобразовано из радиологической группы, созданной в 1958), организатор и 1-й зав. — Л. С. Апель.
В 1995 на базе отд-ния АСУ создан социально-гигиенический отд., занимающийся проблемами социально-гигиенического мониторинга на всей тер. Чит. обл. Зав. назначен врач высшей категории В. А. Родин.
Отд. организации и управления госсанэпидслужбы (создан в 1970 как орготдел) возглавляли специалисты М. Б. Греченко, В. И. Яковлева. Зав. отд. Б. Ж. Батоцыренова (1998—2004). В. И. Игнатьев с 1995 зам. гл. врача ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Чит. обл.», с 2005 рук. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чит. обл.».
Л и т.: Санитарной службе России 75 лет: сб. ст., посвященных 75-летию санитарно-эпидемиологической службы. — Чита, 1998; Сборник ст., посвященных 60-летию центра госсанэпиднадзора в Чит. обл. — Чита, 2000; Сборник науч.-практ. работ, посвященных 80-летию гос. санитарно-эпидемиологической службы России. — Чита, 2002; Милосердов А. Я., Ходырев Л. Л., Жарков Л. Л. и др. К истории становления санитарно-эпидемиологической службы Заб. // История профилактики в России. — М.; Рязань, 2004. — Т. 4; Гос. доклады «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Чит. обл.» с 2005 по 2009 г.; Календарь знаменательных и памятных дат истории здравоохранения Заб. кр. на 2010 г. — Чита, 2010; Сборник статей к 70-летию гос. санитарно-эпидемиологической службы Заб. кр. — Чита, 2010.
Малая энциклопедия Забайкалья: Власть и общество: в 2 ч. / гл. ред. Р. Ф. Гениатулин. – Новосибирск: Наука, 2012. – Ч. 1: А–Л. – 498 с.
Верстка сайта Vesna