Понятия - Международные связи - Государственная безопасность

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. В Нерчинском воеводстве (1655–1783) и Нерчинской обл. (1783–1805) работу по обеспечению гос. безопасности возглавляли воеводы: вели розыск шпионов, имели право ареста лиц, подозреваемых в шпионаже, проведения следствия по их делам, осуществляли перлюстрацию писем, отвечали за охрану границы. В соответствии с Нерчинским договором 1689 воеводы решали с кит. властями проблемы, связанные с перебежчиками и лицами, совершившими преступления на тер. противоположной стороны, разрешали пограничные споры. Для более строгого сохранения гос. и военной тайны московское правительство засекречивало целые регионы, в 17–18 вв. иностранцам был запрещен доступ в Сиб. и Заб. С 1826 в Нерчинском уезде (1805–51) Вост.-Сиб. генерал-губернаторства (г. Иркутск) контрразведывательные задачи выполняли жандармы Иркутского губернского управления. В 1851–1917 в Заб. обл. высшим должностным лицом был военный губернатор – гл. гражданской власти и одновременно официальный представитель МВД. Он являлся командующим войсками и наказным атаманом ЗКВ. В нач. 20 в. в Заб. обл. действовали: жандармское отд-ние Иркутского губернского жандармского Управления; Чит., Карымское, Сретенское жандармские полицейские отд-ния на ж. д., охранное отд-ние (упразднено в 1912), контрразведывательный пункт Иркутского контрразведывательного отд-ния (военная контрразведка) Иркутского ВО. Военный губернатор и руководители спецслужб в пределах своей компетенции контактировали с представителями гос. власти Китая и др. гос-в. После Февральской революции (1917) в Чите арестован военный губернатор, ликвидированы органы Департамента полиции, отдельного корпуса жандармов. В 1917 сформирован Заб. КОБ, к-рый выполнял функции гражданской и военной власти в Заб. обл. При нем образована комиссия по охране общественного порядка. В уездах, городах Заб. обл. в апр. – июне 1917 созданы управления и отд. милиции для борьбы с уголовной преступностью. В этот период только отд. контрразведки Иркутского ВО, подчиненной Генштабу, осуществлял борьбу со шпионажем, террористической и диверсионной деятельностью иностранных спецслужб на тер. Иркутской губ., Заб. обл. и КВЖД.

В 1918 в Чите власть перешла Ком. сов. организаций (КСО) Заб. обл. В этом же году КСО создана Заб. обл. ЧК (пред. В. В. Исаев). Избран Заб. обл. исполком, к-рый в связи с выступлением белых войск передал всю власть Военно-революционному штабу и упразднил ЧК. Тогда же восстановлена Заб. ЧК при Заб. обл. исполкоме Советов рабочих, казачьих, крестьянских и бур. депутатов в составе Е. М. Матвеева (пред.), Г. Т. Перевозчикова (зам.), М. Д. Бермана (секретарь), Н. В. Сундукова, Г.И. Мордвинова и др. В уездах Заб. обл. в июне – июле 1918 созданы ЧК, или следственные комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В период белой государственности (1919–20) в Заб. обл. существовали органы безопасности: в войсках – контрразведка (нач. генерал-майор Л. Ильин) и обл. Управление гос. охраны, к-рое работало среди гражданского населения (нач. генерал-майор Л. А. Иванов). В ДВР (1920–22) в авг. 1920 создана Гос. полит. охрана (ГПО), работавшая под рук. ВЧК–ГПУ РСФСР и под контролем Дальбюро ЦК РКП(б). В 1920 образовано Гл. управление (ГУ) ГПО (г.Чита), к-рому подчинялись Прибайкальский (г. Верхнеудинск), Заб. (г. Чита), Амурский (г. Благовещенск), Приамурский (г. Хабаровск) отд. В войсках НРА ДВР работу проводил военный отд., подчиненный ГУ ГПО и военному совету НРА. Сотрудники ГУ ГПО устанавливали связь с руководителями кит. партизанских отрядов для координации борьбы с япон. интервентами.

В Заб. губ. (1923–26) создан Заб. губернский отд. ОГПУ, подчиненный Полномочному представительству (ПП) ОГПУ Дальневосточной обл., затем Дальневосточного кр. В янв. 1926 Заб. губ. была преобразована в Чит. и Сретенский окр., входящие в состав Дальневосточного кр., созданы Чит. и Сретенский окр. отд. ОГПУ. В авг. 1930 после упразднения округов создан Чит. оперативный сектор, подчиненный ПП ОГПУ по Вост.-Сиб. кр. в г. Иркутск. Во время кратковременного существования Чит. обл. в составе Вост.-Сиб. кр. (март – дек. 1934) работали Чит. отд. ПП ОГПУ по Вост.-Сиб. кр. (март – июль 1934), Чит. отд. ПП НКВД СССР по Вост.-Сиб. кр. (июль – дек. 1934). В 1934–37 на тер. Вост. Заб. функционировал Чит. оперативный сектор УНКВД СССР по Вост.-Сиб. кр. В 1937 создано УНКВД СССР по Чит. обл. Сотрудники управления и особого отд. НКВД по ЗабВО участвовали в проведении мероприятий госбезопасности во время конфликта на р. Халхин-Гол 1939. В состав оперативно-разведывательной группы в МНР был включен оперуполномоченный Агинск. отд. Б.Ч. Балдано. В дальнейшем задачи обеспечения гос. безопасности в Чит. обл. решали: Управление Нар. комиссариата гос. безопасности (УНКГБ) (1941); УНКВД (1941–43); УНКГБ (1943–46); Управление Министерства гос. безопасности (УМГБ) (1946–53); Управление МВД (1953–54); УКГБ при СМ СССР по Чит. обл. (1954–77); УКГБ СССР по Чит. обл. (1977–91); Управление Агентства федеральной безопасности РФ по Чит. обл. (1991–92); Управление Министерства безопасности и внутренних дел (янв. 1992); Управление Министерства безопасности (1992–93); Управление Федеральной службы контрразведки (1993–95); РУ ФСБ России по Чит. обл. (1995–2008); Управление ФСБ России по Заб. кр. (УФСБ, с 2008). В социалистических странах действовали аппараты ст. советников (представительств) КГБ СССР, в т.ч. в КНР и МНР. В 1955–56 советником аппарата ст. советника КГБ при Министерстве общественной безопасности КНР работал бывш. нач. УМГБ по Чит. обл. (1950–52) полковник А. Н. Голубев. Между социалистическими странами существовала договоренность о взаимной передаче нарушителей границы. Руководители региональных органов госбезопасности решали вопросы взаимодействия через аппараты советников (представительств КГБ) в соответствующих странах. В 1960–90-х между УКГБ по Чит. обл. и УКГБ МНР Вост. аймака ежегодно проводились рабочие встречи. В г. Чойбалсан (МНР) выезжали нач. УКГБ генерал-майор М.Я. Царев (1961–74), В. А. Ломаков (1974–78), В. И. Сафронов (1978–88), Г. П.Горбачев (1988–93). В 1979–89 сотрудники УКГБ Г.Л. Щукин, В.Е. Кулаков и др. участвовали в военных действиях в ДРА. В окт. 1997 с санкции руководства ФСБ России проведена 1-я рабочая встреча УФСБ по Чит. обл. (нач. генерал-майор В.А Останин) с представителями органов безопасности в Вост. и Хэнтийском аймаках, на к-рой разработан порядок взаимодействия с Гл. разведывательным Управлением Монголии на региональном уровне. Взаимодействие выходит за рамки простого обмена информацией. Результат совместной деятельности – борьба с контрабандой, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков. Одна из первостепенных задач – координация совместных действий для борьбы с терроризмом. В нояб. 2002 в г. Чита РУ ФСБ по Чит. обл. (нач. генерал-майор В. М. Полежаев) проведена 1-я рабочая встреча с представителями Департамента общественной безопасности АРВМ КНР, подписано соглашение, определены конкретные вопросы взаимодействия в сфере борьбы с проявлениями терроризма, экстремизма, незаконным оборотом оружия, наркотических веществ, контрабандой. Рабочие встречи проводятся ежегодно. Нач. генерал-майоры: В. А. Останин (с 1993), Ю. В. Цеберганов (с 2000), В. М. Полежаев (с 2002), В. Г. Сидоров (с 2009).

Ист.: Материалы Архива УФСБ по Заб. кр.

Лит.: Сонин В. В. Гос. полит. охрана ДВР (1920–1922 гг.). – Владивосток, 1973; Белая книга Рос. спецслужб. – М., 1996; Власов А. Е. Создание милиции Заб. в 1917 г. – Чита, 1997; Курас Л. В. Очерки истории органов гос. безопасности Респ. Бурятия. – Улан-Удэ; Иркутск, 1998; Василевский В. И. Заб. белая государственность в 1918–1920 гг.: краткие очерки истории. – Чита, 2000; Кирмель Н. С. Организация рус. контрразведки и ее борьба с япон. и герм. шпионажем в Сиб. (1906–1917 гг.): автореф. дис. ... канд. ист. наук. – Иркутск, 2000; Качуров С. Ю. Организация и деятельность специальных формирований МВД в Вост. Сиб. XIX – нач. XX в. // Силовые структуры России. – Иркутск, 2004; Куликов А. Г. История образования и развития спецслужб Заб. (до 1917 г.). – Чита, 2006; Лубянка: Из истории отечественной контрразведки. – М., 2007; На защите Отечества: К 90-летию РУ ФСБ России по Чит. обл. – Чита, 2008.