Категории:
Читинская городская Дума

ЧИТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА, выборный представительный орган гор. самоуправления. Законодательной основой для первой Думы в Чите стало Городовое положение 1870. Выборы состоялись в 1875. Право избирать гласных в Думу предоставлялось плательщикам гор. сборов. Из 271 обывателя, имевшего недвижимую собственность, избирательным правом воспользовались 65 чел., в состав Думы вошли 30 гласных. По мере роста населения и на основании Городовых положений (1870, 1892) численность гласных колебалась от 20 до 43. Председательствовал гор. голова, избираемый Думой. Первым гор. головой стал И.Н. Замошников. В структуре Думы работали исполнительные комиссии, формировавшиеся из гласных. Численность и назв. их менялись. Из состава гласных избирался исполнительный орган — Читинская городская Управа. Гор. голова возглавлял и Думу, и Управу. В функции Думы как гл. органа гор. общественного управления входили: заведование капиталами и имуществом города, ремонт и содержание гор. зданий и сооружений (образовательных, военного ведомства, больниц, банков, водоотводных и берегозащитных сооружений, мостов и др.), решение вопросов обеспечения продовольствием, благотворительности, нар. образования, развития пром-ти и торговли, благоустройства (озеленение, замощение улиц и площадей, поддержание санитарного состояния), здравоохранения (предупреждение и организация борьбы с эпидемиями, мед. обслуживание, поставка дров и продовольствия в гор. больницу) и др. Дума распоряжалась гор. землей: участки продавались с аукционных торгов частным лицам и ведомствам в арендное пользование на время действия предприятия, в вечное или пожизненное без— возмездное владение, уступались по гор. оценке. Занималась Дума и проверкой финансовой деятельности учреждений, находившихся под опекой общественного управления. Обязательными для города были расходы на полицию, пожарную часть, воинский постой, устройство арестантских помещений при полиции, содержание гор. управления, Сиротского суда и др. Эти расходы постоянно росли и были крайне тяжелы для гор. казны. Так, в 1913 при гор. бюджете 450 тыс. р. воинская повинность по расквартированию войск составляла 36 тыс. р. Бюджет пополнялся за счет сборов основных (оценочный с недвижимости; с документов на право торговли и промыслов, с трактирных заведений, гостиниц и харчевен, извозного и перевозочного промыслов, с лошадей и собак, с экипажей частных лиц и велосипедов) и косвенных (за клеймение мер и весов, с аукционных продаж, со свидетельств контрактов, договоров и векселей и др.). Пожертвования частных лиц учитывались как непредвиденные доходы. Дума имела право устанавливать новые виды сборов и корректировать их размеры, так появлялись сборы с места на площади, попудный, с крылец подъездов и др.

В 1917 Иркутским обл. ком. Всерос. Союза городов принята резолюция о реорганизации гор. самоуправлений. Реорганизация предполагала пополнение существовавшего состава гласных представителями общественных организаций и национальностей, ранее лишенных права избирательного права, до новых выборов. Чит. Дума утвердила реорганизацию 18.3.1917, число гласных увеличилось до 84. Выборы состоялись 23.6.1917; в состав гласных вошли представители всех классов гор. населения и полит. фракций (68 чел.). С приходом к власти большевиков и организацией Советов 5.4.1918 Чит. Совет распустил гор. Думу, а ее функции передал Совету гор. хоз-ва во главе с И.В. Резниковым. 26.8.1918 Читу заняли белые части, и в тот же день состоялось заседание членов ранее распущенных гор. Думы, гор. Управы, объявившее о создании Временного органа власти. В чит. период Забайкальской белой государственности Дума продолжала свою деятельность, после провозглашения Дальневосточной республики была распущена. Некоторые депутаты как представители Думы вошли в состав Краевого народного собрания, Временного Восточно-Забайкальского Народного собрания. Главы города (гор. головы): И. Н. Замошников (1875–80), Ф.Г. Шульгин (1880–84); С.А. Минин (1884–88), И.А. Колеш (1888–93, 1899), Ф.Д. Черкасов (1893–98), В.В. Хлыновский (1899–1904), С.К. Шешминцев (1904–06), Р.М. Саврасов (1906–14), В.К. Эпов (1915), К. М. Стерьхов (1915), Н.И. Савич (1915–17), А.А. Лопатин (1917–18), Н.Н. Жуков (1918), Н.А. Тараторин (1919).

В 1994 на основании Указа Президента РФ от 26.10.1993 «О реформе местного самоуправления в РФ» состоялись выборы в Ч. г. Д., к-рая стала постоянно действующим выборным представительным органом гор. самоуправления. Депутаты избирались гражданами Читы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе. Срок полномочий 4 года. Дума подотчетна населению города. Обладала правами юр. лица. Статус, полномочия, порядок принятия правовых актов и вступ— ления их в силу определялись Уставом г. Чита. Порядок деятельности, основные формы, правила и процедуры работы Думы устанавливались ее регламентом. Основные полномочия: принятие Устава города, норм гор. самоуправления, утверждение гор. бюджета, установление и отмена местных налогов и сборов, льгот, утверждение программ соц.-экон. развития и контроль за их исполнением, установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, контроль за деятельностью исполнительной власти (адм. города) и др. Обладала правом законодательной инициативы в Чит. обл. Думе. Дума 3-го созыва выбирала на конкурсной основе гл. адм. города. Число депутатов менялось: 1-й созыв (1994–96) — 12 чел., 2-й (1996–2001) — 17, 3-й (2001–04) — 21, 4-й (2005–08) — 31. Из своего состава Дума избирала пред.: Э.Н. Сокол-Номоконов (1994–96), В.Г. Баженов (1997–2000), И.Г. Репина (2000–01), В.И. Жуков (2001–05), А.П. Зенков (с 2005). Структуру и рабочие органы Дума определяла сама. Из числа депутатов создавались постоянные комиссии, к-рые отвечали за предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, выносимых на заседания Думы, участвовали в реализации решений Думы и нормативных актов гос. органов, осуществляли контроль за деятельностью исполнительной власти города, предприятий, организаций и учреждений Читы. Число и задачи их менялись и зависели от определенных приоритетов действующей Думы. Так, в Думе 1-го созыва работали комиссии: по бюджету и налогам, нормотворчеству и контролю за исполнением законодательства, экон., соц. и экол. развитию города, по работе с органами тер. самоуправления и избирателями; в Думе 3-го созыва: планово-бюджетная; градостроительства, реформы ЖКХ; муниципальной собственности, развития малого и ср. бизнеса; соц. вопросов и развития местного самоуправления. Рабочими органами Думы являлись аппарат, юр. служба и контрольно-счетная палата. С 2004 с принятием новой редакции Устава города — Дума городского округа «Город Чита».

И с т.: ГАЗК, ф. 226, оп. 1, д. 1.

Л и т.: Энцикл. словарь. — СПб.: Изд-во Брокгауза и Ефрона, 1893. — Т. 9 (17); Василевский В. И. Заб. белая государственность в 1918–1920 гг.: Краткие очерки истории. — Чита, 2000; Чита: Город во времени. — Чита, 2001; Чит. гор. Дума. — Чита, 2003; Чит. обозрение. — 2004. — 23 окт.; Насибулин С. А. К истории создания и деятельности Чит. гор. Думы // Молодая наука Заб. — 2006. — Чита, 2006.

Малая энциклопедия Забайкалья: Власть и общество: в 2 ч. / гл. ред. Р. Ф. Гениатулин. – Новосибирск: Наука, 2013. – Ч. 2: М–Я. – С. 442–444.

Иллюстрации:

 
Написать письмо в редколлегию Написать письмо в редколлегию
Купить энциклопедию Купить энциклопедию
Книжная полка Книжная полка
Дизайн сайта Илья Калягин
Верстка сайта Vesna
Новости Забайкальского края